推进同城户籍累计互认，开展个人破产制度改革试点，加强和完善反垄断和反不正当竞争执法，建立规范的退市机制，鼓励重点城市增加一批离境退税店铺...

1月31日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布的《建设高标准市场体系行动计划》公布，一系列重磅政策出台，涉及到你的账户、钱包、消费、炒股...

数据地图:房地产。中新社记者张斌照片。

数据地图:房地产。中新社记者张斌照片。

推进同市户籍准入年累计互认。

该规划提出，除超大、特大城市外，探索在有条件的大都市区或城市群内实行同一城市户籍期限累计互认，试行以常住户口登记户籍制度，引导人口有序落户。完善全国统一的社会保险公共服务平台，推进社会保障转移接续。加快医疗保障信息系统建设，构建全国统一、多层次互联互通的数据共享和交换系统，推进跨地区、跨层次、跨部门的业务合作。

这意味着户籍改革会更进一步。国家发改委近日公布的数据显示，城镇常住人口不足300万的城市基本取消了落户限制，有1亿多农业移民在城镇落户。

开展个人破产制度改革试点。

该计划提议为企业的注销提供便利。对未开业、无债权债务的未上市企业和个体工商户实行简易注销手续。完善企业注销在线服务平台，优化注销流程。建立企业破产案件简化审理模式，对小资产、小经营区域的企业实行简易破产程序。开展个人破产制度改革试点。

记者注意到，深圳已成为第一个采用个人破产制度的地区，《深圳经济特区个人破产条例》将于2021年3月1日生效。

数据图:银行柜员在工作。艾庆龙摄。

数据图:银行柜员在工作。艾庆龙摄。

加强和改进反垄断和反不正当竞争执法。

该计划提议坚决反对垄断和不公平竞争。为原料药等特殊领域的豁免制度制定反垄断指引和适用指引，发布企业海外反垄断合规实施指引。推动平台企业垄断认定、数据采集和使用管理、消费者权益保护等法律规范的完善。

特别是，该计划提到在平台经济和共享经济等新业务领域加强反垄断和反不正当竞争法规。

从外界来看，中央政府先后出台反垄断政策，多次发表关于加强反垄断的声明，标志着反垄断“强监管”时代已经到来。

防止外部资本侵占和非法控制集体资产。

该计划建议完善农村集体产权制度。全面推进农村集体产权制度改革试点，完善农村集体产权确认和保护制度，建立健全集体资产核实、登记、储存、使用、处置制度和财务管理监督制度。规范农村产权转让交易，有效防止集体经济组织中的少数人侵占和非法处置集体资产，防止外部资本侵占和非法控制集体资产。

数据图。中新社记者张郎照片。

稳步推进股票发行登记制度改革。

按照规划要求，坚持科技板块定位，突出“硬技术”特色，评估完善登记制度试点安排，深化以信息披露为核心的股票发行登记制度改革。完善投资者保护制度，建立与市场板块和产品风险特征相匹配的投资者适宜性制度，鼓励和规范上市公司现金分红。加强资本市场监管，增强监管的全面性、一致性、科学性和有效性，提高监管的透明度和法制化水平。

“不能贸然推出监管不力的金融改革措施。坚持对违法违规行为零容忍，确保金融改革稳定、深远。”按照计划。

坚决退市那些触及退市标准的。

方案明确，建立正常退市机制。进一步提高退市标准，简化退市程序，畅通多元化退出渠道。严格执行退市制度，坚决将触及退市标准者退市，严厉打击恶意规避退市标准者。

图为游客在三亚国际免税城排队购物。尹海明。

图为游客在三亚国际免税城排队购物。尹海明。

完善引导消费海外回归的政策。

该计划建议在重点城市鼓励一批离境退税店铺，在确保有效监管和风险可控的前提下，在合格的离境退税店铺推广“买退”业务。增加海南岛的免税城市和商店。

探索建立消费者集体诉讼制度。

在加强消费者权益保护方面，规划提出加强消费者权益保护体系建设。制定消费者权益保护法实施条例。完善消费者公益诉讼制度，探索建立消费者集体诉讼制度，在诉讼程序、审判程序、举证责任等方面加强对消费者的司法保护。支持消费者协会行使公益诉权。

此外，简化消费者纠纷处理程序。尽快明确小额消费纠纷数额，完善小额消费纠纷司法程序，鼓励小额消费纠纷进入小额诉讼程序快速处理。完善消费者纠纷在线解决机制，畅通投诉举报渠道，探索建立消费者维权结果反馈评估机制。

全面实施“一个国家名单”管理模式。

方案明确，严禁各地区、各部门发布具有市场准入性质的负面名单。完善市场准入负面清单的动态调整机制。建立覆盖省、市、县三级市场准入隐性壁垒的台账，畅通市场参与者对隐性壁垒的反馈渠道和应对机制。

此外，还制定了放宽海南自由贸易港、深圳建设有中国特色社会主义先行示范区和横琴粤澳深度合作区市场准入的特别措施。选择有条件的地区开展放宽市场准入试点。

实施高水平的市场开放。

计划明确，金融服务业市场开放有序扩大。支持社会资本依法进入银行、证券、资产管理、债券市场等金融服务行业。允许在中国境内设立外资控股的合资银行、证券公司和外商独资或合资的资产管理公司。

有序扩大社会服务业市场开放。重点在医疗、教育、体育、托幼、环保、市政等领域。，减少市场准入限制，取消营利性医疗教育机构许可证加工和设备采购的不合理限制。